曾受处罚的韩国代表此次未表异议，代国、越国代表均表示支持，晋国代表见大势已去，不再坚持。会议最终决议，常驻督察员由劳动国际从各国监察人员中随机选派，每项目分配两名，分司技术与资金督察。
督察制度推行不久，便揭露出新问题。蜀国农机厂建设资金依约应由劳动国际补贴四成，蜀国自筹六成。
然而蜀国工业部竟将自筹款项的三成挪用于修建政府大楼，导致农机厂设备采购资金短缺，工程进度延误。常驻督察员发现后，要求蜀国立即返还挪用资金，否则暂停补贴拨付。
蜀国政府起初以“大楼已动工不可中止”为由拖延，督察员直接将情况上报劳动国际，朱昭熙亲自致电蜀国国王：“限期归还资金，否则终止互助计划。”蜀国国王被迫从其他项目调拨资金，填补亏空。
时至七月，代国纺织厂再生变故。韩国送抵的全自动络筒机完成安装，但代国工人操作生疏，韩方派遣的技术员仅传授基础操作，复杂故障排查与维护保养均未涉及。代国工人代表询及进阶培训，技术员竟称“协议只涵盖基础操作，高阶内容需额外收费”。
代国代表只得再向劳动国际求助，朱昭熙指派虞国两名资深技术员赴代国提供免费培训。虞国技术员抵达后发现，韩方提供的络筒机虽为全自动型号，但部分设计不符联邦标准，操作繁琐。他们不得不边指导工人操作，边协助调整机械设计，使其符合规范。
鲁国钢铁厂更换耐火砖后，越国技术人员开始指导鲁国工人操作高炉。然而鲁国工人惯用传统方法，认为越国传授的流程过于复杂，抵触情绪明显。一位老工人直言：“以往烧高炉全凭经验，何须这许多条条框框。”越国技术员耐心解释按章操作可提升铁水品质并减少事故，逐步服工人接受新规。
七月中旬，劳动国际收到首份互助项目进度报告：蜀国农机厂设备安装完成三成，代国纺织厂络筒机进入试生产，鲁国钢铁厂高炉预计下月点火。但报告同时指出诸多问题：蜀国资金管理混乱，代国工人培训进度迟缓，鲁国工人对新流程适应度低。
朱昭熙将问题汇总提交成员国会议讨论。韩国代表称：“受援国基础薄弱，单靠援助难以成效，其自身须加大投入。”代国代表反驳：“若其具备投入能力，便无需互助计划。我等应提供更多技术支持，而非一味指责。”各方争论不休。
朱昭熙最终裁定，为各项目制定“个性化帮扶方案”：针对蜀国财务问题，派遣财会专家协助建立资金管理制度；针对代国培训滞后，延长训期并增加实操课程。
针对鲁国工人适应困难，请越国技术员融合传统方法渐进引导。方案实施后，情况逐步好转：蜀国资金使用规范，未再出现挪用；代国工人操作日渐熟练，生产效率提升；鲁国工人开始接受新流程，高炉试产筹备顺利推进。
六月初，越国援助鲁国建设钢铁厂的项目遇到了新问题。按照“工业互助计划”的协议，越国派出五名经验丰富的技术人员前往指导。这些技术人员在鲁国钢铁厂负责安装和调试新式高炉，但很快发现厂主为了节省成本，私下将高标准耐火砖更换为廉价劣质品。
越国技术领队王工多次要求进入高炉区域检查，都被鲁国厂主以各种理由拒绝。厂主声称高炉区正在施工，存在安全隐患，不便让外人进入。
越国技术人员无法直接检查，只能通过观察烟囱排放的烟雾颜色来判断炉内状况。连续数日，他们发现烟雾颜色异常，铁水温度波动很大，明显不符合正常生产标准。
王工凭借多年经验判断，这很可能是耐火砖质量不达标导致的。他将这一情况向厂主反映，但厂主矢口否认，坚称所有材料都是按标准采购的。双方争执不下，越国技术人员只能继续观察记录，等待更确凿的证据。
半个月后，在一次出铁过程中，高炉内突然掉下一块耐火砖，砸坏了出铁槽，导致铁水外溢，险些造成人员伤亡。事故发生后，厂主再也无法隐瞒真相，只得允许越国技术人员进入检查。
经过仔细查验，技术人员发现高炉内使用的耐火砖质量极差，耐高温性能不足标准要求的一半，使用寿命也只有合格产品的三分之一。王工严肃地告诉厂主：“这些劣质砖随时可能导致高炉爆炸，必须立即更换所有耐火砖。”
厂主计算更换成本后，面露难色：“全部更换需要二十万银元，我一时拿不出这么多资金。”他建议继续使用现有耐火砖，等工厂盈利后再进行更换。越国技术人员坚决反对这个提议，认为这是在拿工人生命安全冒险。
双方僵持不下，越国只得将情况详细报告给劳动国际。朱昭熙接到报告后，立即召开内部会议讨论解决方案。会上决定由劳动国际的专项基金先行垫付更换费用，鲁国日后从工厂利润中分期偿还。
鲁国厂主虽然接受了这个方案，但私下里仍颇有微词。他认为互助计划限制太多，增加了很多额外开支。这种情绪也在其他受援国的厂主之间悄悄蔓延，为后续的工作埋下了隐患。
六月中旬，劳动国际总部召开紧急成员国代表会议。朱昭熙亲自主持会议，首先通报了近期各互助项目中出现的问题。她特别提到韩国以次充好和鲁国使用劣质材料的事件，强调需要建立更有效的监督机制。
“光有协议和补贴是远远不够的，”朱昭熙在会议上，“我们必须建立独立的监督体系，确保每个项目都能按标准执校”她提议在每个互助项目派驻常驻监督员，从开工到投产全程监督，监督员的工资由劳动国际直接发放，不受援助国和受援国的管辖。
晋国代表首先提出异议：“派遣监督员会增加额外开支，而且许多工厂的生产工艺属于商业机密，外人长期在场恐怕不太妥当。”其他几个工业较发达国家的代表也纷纷表示赞同。
朱昭熙早有准备，她让助手分发事先准备好的案例汇总。“如果因为缺乏监督而导致项目失败，损失将远超过派遣监督员的费用。而且监督员只关心是否符合联邦标准，不会涉及具体生产工艺的机密。”
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