深秋的青山县，寒风裹挟着银杏叶掠过兴华普法法律服务中心的屋檐。渠成顺坐在办公桌前，手指轻轻划过《民法典》第 10 条的条文 ——“处理民事纠纷，应当依照法律；法律没有规定的，可以适用习惯，但是不得违背公序良俗”，又看了看一旁泛黄的《民法通则》，上面 “没有法律规定的，应当遵守国家政策” 的表述已被红笔重重划去。
“主任！村口王家和李家又吵起来了，是宅基地的事儿，都快动手了！” 张彩娇抱着一摞文件，气喘吁吁地冲进办公室。
渠成顺立刻起身，抓起民法典往调解室走去。推开门，浓烈的火药味扑面而来。王家父子撸着袖子，李家兄弟也瞪红了眼，中间的桌子上摊着几张皱巴巴的图纸和文件。
“周调解员，您可得给我们评评理！” 王大爷拍着桌子，震得桌上的水杯直晃，“当年村里分宅基地，好了我家东边这块地挨着水渠，现在李老二非要在水渠边盖房，这不是欺负人吗？”
李老二涨红着脸反驳：“政策早就变了！村里新出的宅基地规划水渠边要留作公共用地，我盖房是按政策来的，凭啥不行？”
周万发不慌不忙地给双方递上热茶：“都消消气，先坐下慢慢。王大爷，您的分地政策有书面文件吗？”
“文件？当年就是村长口头的！” 王大爷梗着脖子，“这么多年大家都默认了，现在凭啥不算数？”
戴世龙从门外走进来，他刚从村委会了解情况回来。翻开手里的笔记本，他道：“我问过了，村里确实在三个月前出台了新的宅基地规划，但这个规划只是个政策草案，还没经过法定程序成为正式文件。”
“那又怎样？政策了就得遵守！” 李老二依然不服气。
周万全推了推眼镜，翻开《民法典》第 10 条：“以前《民法通则》确实规定没法律时要遵守国家政策，但现在《民法典》改了。第 10 条明确删除了‘国家政策’作为法源的规定，政策在没变成法律前，不具有规范性和国家强制性，不能直接拿来当依据。”
“啥意思？我们遵守政策还错了？” 李老二皱起眉头。
渠成顺耐心解释道：“不是政策不对，而是法律有更严谨的要求。就像你们的纠纷，如果用没法定效力的政策来处理，以后类似问题还会产生争议。现在法律优先，只有符合法律规定的行为，才能得到保障。”
方梅举起录音笔，记录下这场关键的对话：“其实这条法律的修改，是为了让民事纠纷的处理更规范。政策通常是指导性的，而法律是明确的行为准则，避免因为政策的模糊性引发矛盾。”
张彩娇快速调出相关判例：“您看这个案例，法院判决就明确指出，在法律有规定的情况下，不能以未生效的政策作为裁判依据。还有这个案例，也是因为政策未转化为法律，最终判决不支持当事人依据政策提出的诉求。”
李老二的态度渐渐松动，但仍有些犹豫：“那我这房子就不能盖了？”
周万发拍了拍他的肩膀：“也不是。咱们可以换个思路，既然村里想把水渠边作为公共用地，这符合公共利益，是好事。但得通过合法程序，比如召开村民大会表决，形成具有法律效力的村规民约。而且，也得给你重新规划合适的宅基地。”
经过整整一下午的调解，在中心成员的协调下，村委会同意重新召开村民大会讨论宅基地规划问题，并承诺在合法合规的前提下，为李老二重新分配宅基地。王家和李家也握手言和，约定共同维护水渠周边的公共环境。
方梅的报道《从 “政策指引” 到 “法律为准”：一场宅基地纠纷中的法治变革》很快登上了晨报的头版，详细解读了《民法典》第 10 条的修改意义。而在兴华普法法律服务中心，这场纠纷的调解记录被制成了普法课件，在各村镇巡回播放。
夜幕降临，渠成顺站在中心的院子里，望着远处村庄的灯火。他知道，《民法典》第 10 条的修改，不仅仅是条文的删减，更是法治进程中重要的一步。它让每一个民事纠纷的解决都有了更清晰的标尺，也让法治的种子在青山县的土地上，扎下了更深的根。
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