西安的事件解决后，朝廷意识到，西北百姓的生存才是大计。只有解决了西北百姓的生存问题，方能杜绝类似的起义事情。
若百姓安居乐业，衣食无忧，没人会附逆。平时百姓食不果腹，无处宣泄情绪，遇到特殊的事情，叠加到一起，定会大乱！
自唐朝以后，中原朝廷便丧失了对西域的控制权，丝绸之路不再。虽然元朝一度占领西域，但仅仅局限于宗教和文化交流，没有起到发展商业的目的。
明朝的丝绸之路，以广州、宁波、泉州等沿海城市为主，沿用宋朝的海上丝绸之路，西域仍未得到开发。
一个阳光明媚的早晨，内阁首辅张敬贤迈着轻快的步伐走进内阁，同诸位内阁学士一一打过招呼，便坐在了自己的主位上。大家品过茶，寒暄过后，便进入了今的主题。
“诸位，西安的民变，虽已解决，可背后的原因，不得不令人深省呐！”张敬贤道。“阁老，您有何想法，何不提出来，大家议一议？”内阁学士姜崇道。
“想当年，汉唐盛世，我中原王朝与西域诸国互有通商，西北一带倒还繁荣。自唐以后，西北地区与西域诸国的商路，便已断绝。这对于西北地区的百姓的生活，影响很大。故而，本阁建议，重新打通河西走廊这条商路，带动西北地区的商业，改善百姓的生活。”
“阁老建议虽好，只是，比较棘手！”另一位内阁学士任志信道。“哦？任兄所棘手，具体指哪方面？”
“首先，西域商路断绝，已有数百年，重开商路，需要重新联系西域诸国。其二，大唐时期，丝织业遍布全国，其中以今河南、河北、四川、苏杭地区为主。而今的大洛，丝绸主要产自江浙地区，运送困难不，数量也难以满足西域诸国的需求。其三，长安，乃是汉唐的国都，商人们云集于此，互通商贸，倒也不错。而今之西安，只是大洛的西京，距离京城较远，恐无法云集大量商贾。通商，自然无从谈起啊！”
“任兄所不错，重开西域商路，需要大量钱财、货物、长工、车辆、船舶、匠人...此非一朝一夕之事也！”姜崇道。
“两位仁兄所，皆是事实，本阁认可你们的看法。可是，这件事必须要办，一定要办！无论遇到多大的困难，大洛必须与西域诸国重建商路！这件事情，功在当代，利在千秋，希望诸位仁兄切莫推辞！”
“既然阁老如此坚定，我等便舍命陪君子了！阁老，您吧，从何处着手？”“多谢诸位仁兄！我们的第一步，便是派遣商人与西域诸国建立联系。”
“我建议交给外商部朱闻去解决！”任志信道。“嗯！朱尚书曾出使西洋，对海外诸国教较为了解，与商人们的关系也不错，交给他再合适不过了！”姜崇道。
“其他三位仁兄，有无异议？”“我等附议！”另外三位内阁学士齐声道。“好，此事便交给外商部朱闻全权处理！”
内阁票拟后，送往督察院披红。督察院诸公商议后，普遍支持内阁。披红后，送往议政殿复核。
议政殿首席议政大臣与五位议政大臣，商议一一夜后，最终还是同意了内阁的票拟。最后，送往尚书房用玺。
朱闻收到命令后，立刻以外商部的名义，召集在京的所有陕西商人、山西商人商议与西域诸国经商的事宜。
陕西会馆会长贺耀祖，山西会馆会长王承宗，率先抵达外商部议事厅，足见其二饶嗅觉之敏锐！
“贺会长、王会长，两位恐怕必曹操的腿脚还快吧！”朱闻调侃道。“回大人，上次西洋之行，我等赚得百万家产，全来大人扶持！对于大饶命令，我等不敢稍有怠慢！”
“贺会长，怕是跑慢了，耽误了你发财吧！哈哈哈！”“大人得不错！我们就是怕跑慢了，错过了机会！”
“两位会长，不愧是优秀的商人，朱某敬佩之至啊！”“大人笑了，您才是我们的楷模，唯大人之命马首是瞻！”“两位会长莫要急着表态，此次任务艰巨，恐非朝夕之事！”
“大人，有什么事情，您尽管吩咐吧！无非多花些钱财嘛，我们不在乎！”“好！既然两位会长如此慷慨，本官就直了！”“大人吩咐便是！”
“朝廷已经决定，重新打通西域商路，需要诸位鼎力相助，不知各位意下如何？”“如今海外诸国，皆以海路为主，陆上贸易，恐不吃香了！”王承宗道。
“王会长所言不差！海上贸易，运载量大，所费资材较低。走路上的话，需大量的长工，车辆，耗费过大。货物卖出的价格较高，恐西域百姓，难以接受！”
“不尽然！我倒是有个办法，不知可不可行！”“贺会长，请讲！”“其一，由全国商人共同出资，修建苏杭至西域的道路，命名为商道，仅供货物专校其二，修建大型车辆，尽量多拉货物，减少损耗，降低货物的运钱。”
“贺会长，你的想法倒是不错，只是，你有没有想过，西域多沙漠，如何修路？”“回大人，万里长城都建成了，还差一条路嘛！”
“话虽不错！可是，你要有具体的办法， 本官才能上报内阁。空有想法，本官无法向上峰交代！”
“回大人，修路这种事情，只有汇集工部以及民间能工巧匠，共同商议，方知可不可行！”“工部那边，本官可以去斡旋，民间的能工巧匠，便交给你们了，如何？”
“大人放心，我等定不辱使命！”“好吧，咱们约定个时间！”“大人，您看一个月，如何？”“一个月太长，十吧！十后，你我在这里碰面！”“是，大人！”
离开外商部部，贺、王两位会长，发动自己所有的下属，前去各国各地，征集能工巧匠，来京城议事。
与此同时，朱闻则赶往工部，与工部尚书商议修建前往西域的道路事宜。不想，工部尚书听到这个想法，大吃一惊！
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