“老罗，关于军队改革，我打算这次只进行管理层的改革，对于部队暂不做变动，你以为如何？”李宏一进军营就直接找到罗大山，出了自己的想法。
“我同意，如今战事随时都会爆发，部队确实不宜进行大的变动，否则战斗力下滑，反而弄巧成拙。我们的改革绝不能以损失战斗力为代价，尤其是基层部队，不能山筋骨。”罗大山与李宏想法类似，可以进行改革，但不能动作太大，影响战斗力。
李宏点点头，：“我对这次军队改革主要涉及这么几个方面。首先是军队管理的改革，我决心将军队事务细化，分别成立专门的管理机构，从而提高管理水平的同时让军队更加正规化。其次，便是基层部队的改革，这一方面不做大的变动，只是在基层连队设立文员，负责教导基层士兵文化，同时处理士兵之间的矛盾、心理问题以及负责基层部队的思想教育。最后一个方面就是我想单独成立一支防空部队，专门负责保卫我们的工业设施。”
罗大山听后，简单思索一番后，觉得这三个方面对部队战斗力影响不大，便欣然表示支持。
随后，李宏让人叫来郭涛和李继贤，四人齐聚会议室，开会商议具体改革细节。
对于军中存在的问题，郭涛和李继贤也已经感受到了，因幢听到李宏要进行改革，二人并不觉得意外，反而隐隐有一丝期待。
李宏直奔主题，：“此次军中改革，主要是管理层改革。我决定在旅部下成立参谋处、情报处、保卫处、征兵处、后勤处、通讯处、军法处、卫生处、宣传处、教导处十个机构，从而强化军队管理，你们有什么意见？”
一上来就是王炸，李宏的话瞬间让三人陷入了沉思。这十个机构都是管理层，因此对于基层部队影响并不大，但是对于军中高层却不亚于一场大地震。这等同于将旅部的权力完全细化分散出去，以后旅部将不再负责具体的事务，这无疑是大大减轻了旅部的工作量。但是这么做并非没有坏处，部门机构多了，互相之间难免会为了竞争从而产生一些矛盾，要是不加以预防，很容易影响团结，甚至因为互相勾心斗角酿成更严重的后果。
郭涛和罗大山分别是晋绥军、29 军出身，对于军中派系斗争那是深有体会。李宏的话音落下后不久，郭涛率先打破沉默，问：“旅长，旅部下面一下子成立十个部门，确实是有利于部队管理，但是对于这十个部门我们又该如何管理？一旦这十个部门成立，各部门之间难免会产生竞争，我们怎么避免他们因此产生矛盾，酿成严重后果呢？”
罗大山与郭涛的想法一样，他也担忧这个问题，害怕 398 旅也会像之前的老部队那样派系林立。于是罗大山立马附和道：“旅长，郭参谋长的担忧有道理，我们的军队成分本来就复杂，既有西北军、中央军，也有晋绥军和我们招募的新兵，我们必须要预防军中派系林立。这十个部门互相之间为了竞争，万一矛盾控制不好，去拉拢底下部队，矛盾就会瞬间扩散，在军中形成各种山头，我们不能不重视。”
这里面最单纯恐怕就是李继贤了，他从军校出来，没有经历过派系斗争，根本不了解派系斗争的可怕。在国军当中，派系斗争可谓是贯穿始末。就拿眼下的这场战役来，阎锡山为了保存实力，竟然让晋绥军消极避战，企图利用中央军、西北军顶在前面，承担日军压力。此举无疑是大大影响了部队的团结，前方的军队对于晋绥军都是颇有微词。尤其是此次晋西北反围攻战役，北面各县打得都挺好，成功粉碎了日军驻蒙兵团的进攻，但是南面的晋绥军面对日军 109 师团却打得稀碎，除了傅作义的 35 军进行了有效抵抗外，其余晋绥军各部几乎都不战而逃。
李宏对于派系斗争那是深恶痛绝，堪称逆鳞，触之必会重罚。李宏端正身子，神色严肃，郑重地盯着众人，：“在我的部队里，绝不允许出现派系斗争，任何人想拉山头，搞派系，结果只有一个，给我脱下军装滚蛋。这十个部门地位相同，不存在谁高谁低，都是直接对旅部负责，区别就是分工不同。每个部门工作的好与坏旅部必须公正对待，不得存有任何私心，这主要是我们四个人要注意。一旦发现各部门有矛盾，旅部要及时调和，不能任由矛盾发展。各部门可以有竞争，但必须是良性竞争，不能影响私人感情，我们几个人要注意这一点。对于参与派系斗争的，绝不姑息，哪怕是立下大功，也必须严惩。另外，我会宣布一条命令，军中所有人必须公开自己的政治身份，凡是参加党派的要么脱离党派，要么脱下军装，我的军中不允许任何政治势力涉足。在军中不允许宣传任何政治思想和主义，一旦发现，主犯驱逐出军队，从犯按军法严惩。”
罗大山对于李宏严厉打击派系斗争很支持，但是听到李宏宣布的这条命令，却一脸担忧：“旅长，眼下我们名义上归属国民政府指挥，若是宣布这条命令，固然可以保证我们部队的纯洁性，但同时也会得罪国内各大政治党派，这后果将会很严重。”
李宏却并不惧怕，道：“我是个军人，我不主张军人干政。在我看来，军人只有一个信仰，那就抵抗侵略，扞卫国土，保卫国家主权，维护国家民族的利益。军政互不干涉是根本原则，我不允许有任何人违反，我们的军队是国家的军队，只为国家和人民群众服务，不属于任何政治团体。我不怕得罪国内的政治势力，谁要是敢伸手进来，我保证让他有来无回。保卫处成立后的第一件事就是审查军中每个饶身份背景，但凡参与政治党派的全部都要筛选出来，清理出去。”
李宏的语气非常坚定，不容任何人拒绝，让在场的三人都沉默不语，心中充满粒忧。
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