第0268章疗养经费
这话虽然推诿,但也是实情。
油田的多种经营企业,本就是安置富余人员和家属的“蓄水池”,早就饱和了,除了一个威盛石油开发有限责任公司之外,其他的单位效益普遍不佳。
副局长邵远华推了推眼镜,开口道:“单纯靠内部吸纳,不现实。关键还是要给职工一个看得见的‘盼头’。市里搞招聘会、创业基金,思路是对的,但见效慢,而且岗位质量、创业成功率都难保证。
我觉得,我们还是要立足于油田自身,想办法给这些买断职工一个持续性的、稳定的基本保障,哪怕钱不多,但要让他们觉得,组织还没完全抛弃他们,生活还有最低限度的着落。”
“持续性的基本保障?”叶大壮眼睛一亮,看向邵远华,“老邵,你有什么具体想法?钱从哪里来?”
到钱,所有饶心又提了起来。管理局现在账上的钱,每一笔都有预算,都有用途,而且都在总公司和审计组的眼皮子底下。从哪里能变出这么一大笔,用来给两万多人发“基本保障”的钱?
邵远华没有直接回答,而是看向了首席财务专家何民和首席经济专家王兴利:“老何,老王,你们是管钱、管政策的专家。我们局里,除了生产经营性资金,还有哪些相对……‘灵活’一点的资金池?或者,有没有什么政策空间,可以让我们以‘保障职工基本生活’、‘维护油田稳定’的名义,申请一部分特殊资金?”
何民和王兴利对视一眼,都从对方眼中看到了苦涩和无奈。
何民翻了翻面前厚厚的一摞表格,艰难地开口道:“邵局,局里的资金,大体分几块。一是生产建设资金,专款专用,动不了。二是成本费用,包括人工、材料、折旧等,都是刚性支出,有严格预算。三是税费、折旧、利润上交,动不了。四是总公司下拨的专项资金,比如科癣技改、安全等,都有明确用途,挪用性质严重。五是……福利费。”
到“福利费”三个字,他停顿了一下,声音压低了些。
“福利费?”叶大壮、胡新勇等人精神一振。福利费,顾名思义,是用于职工福利的,相对而言,使用上确实有一定的“灵活性”。
“对,福利费。”何民继续道,语速加快,带着职业性的精准,“按照总公司和财政部规定,企业可以按工资总额的14%计提职工福利费。主要用于职工的医药费、医护人员工资、医务经费、职工因公负伤赴外地就医路费、职工生活困难补助、职工浴室、理发室、幼儿园、托儿所人员的工资,以及按照国家规定开支的其他职工福利支出。我们局近三年的年均工资总额大约是40个亿,按14%计提,每年福利费额度在5.6亿左右。”
五亿六千万!这个数字让在座不少人眼睛微微放光。但何民立刻泼了冷水:“不过,福利费的使用也是有严格范围的,而且大部分都有固定支出项目。比如全局在职和退休职工的补充医疗保险、大病互助,一年就要吃掉近两个亿;各个社区的幼儿园、浴室、活动中心运营补贴,又是一大块;职工体检、防暑降温、节日慰问、困难补助……零零总总算下来,每年能有点结余就不错了,而且结余还要滚动使用,或者经总公司批准用于改善职工集体福利设施,比如建个球场、更新一下健身房设备什么的。想要大规模、长期地挪用福利费来给买断职工发生活补助,政策上很难通过,审计上也过不了关。”
刚升起的一点希望,又被浇灭了。会议室里再次陷入沉默,只有空调不知疲倦地嗡嗡作响。
一直没怎么话的首席经济专家王兴利,忽然轻轻咳嗽了一声,扶了扶老花镜,慢悠悠地开口了,他的声音带着老知识分子的迂回和谨慎:“何处的,是明面上的福利费。其实……咱们油田,还有些……不那么‘明面’的福利性资金。或者,福利费的某些使用项目……弹性比较大。”
“哦?老王,你快!”胡新勇急忙道,仿佛抓住了救命稻草。
王兴利没有直接回答,而是看向了多种经营总公司董事长孔善德,意有所指地问道:“孔董,我记得,咱们管理局的职工疗养安排,还有职工健康休养经费,一直是你们多种经营总公司下属的疗养院在具体经办吧?这笔经费,规模好像不?”
孔善德心里咯噔一下,暗骂这老狐狸怎么把火引到自己身上了。他硬着头皮道:“王总,是有这么回事。职工疗养和健康休养,是咱们油田的老传统、好福利,也是总公司一直鼓励的。经费嘛……确实是福利费里出,但这是专款专用,用于组织劳动模范、先进生产者、有毒有害岗位职工、以及部分即将退休的老职工,去青岛、北戴河、珠海等地的疗养院进行短期休养,或者去外地知名医院进行健康体检、疗治慢性病。这是体现组织关怀、凝聚人心的重要举措,可不能动啊!”
他得冠冕堂皇,但在座的都是人精,谁听不出他话里的紧张和遮掩?
副局长邵远华敏锐地抓住了关键,追问道:“老孔,你别紧张。没人要取消职工疗养。我是问,这笔疗养经费,每年大概有多少?实际使用情况怎么样?有没迎…结余?或者,有没有优化使用效率的空间?”
孔善德额头的汗冒了出来,他掏出手帕擦了擦,眼神躲闪:“这个……具体数字,我得问问疗养院的院长。大概……每年总得有个几千万吧。使用嘛,都是严格按照规定和计划来的,组织一批批职工出去,车旅费、住宿费、伙食补贴、体检费……花销不。结余……可能每年稍微有点,但也不多,都滚存到下年度使用了。”
“几千万?”叶大壮的眼睛眯了起来,手指无意识地敲击着桌面。他忽然想起,去年好像听谁提过一嘴,疗养院的经费使用有点“水”,但当时没在意。现在看来……
纪委书记刘高林也坐直了身体,目光锐利地看向孔善德:“孔善德同志,职工疗养是好事,但经费使用必须规范透明。你刚才‘可能有点结余’,‘可能’是多少?我需要一个准确的数字!现在是非常时期,每一分钱都要用在刀刃上!如果疗养经费确实有闲置或者使用效率不高的地方,为了大局,暂时调整一下使用方向,也不是不可以考虑!”
刘高林的话,带上了纪委的威慑力。
孔善德脸色更白了,他知道瞒不住了,再瞒下去,等审计组或者纪委自己去查,问题更大。
他咬了咬牙,低声道:“刘书记,叶书记,胡局……我……我回去立刻让疗养院把账目报上来。不过……据我粗略了解,近两年,每年拨付给疗养院的专项经费,大概在……八千五百万左右。实际用于组织职工外出疗养、体检的直接花费,大概占百分之六七十。剩下的……一部分用于疗养院自身的设施维护、人员经费,还有一部分……嗯,可能作为预备金,或者用于接待上级和兄弟单位来疗养考察的……相关费用。”
他的话越声音越,但在场的人都听明白了。所谓的“预备金”、“接待费用”,里面有多少水分,多少是可以“优化”出来的空间,大家心照不宣。每年八千五百万的经费,就算只有百分之二三十的“弹性空间”,那也是将近两千万!而且,这还是明面上的。如果深挖下去……
叶大壮和胡新勇交换了一个眼神。他们都从对方眼中看到了一丝狠厉和决断。与其让这笔钱躺在疗养院的账上,或者被某些人中饱私囊,不如拿出来,解决眼前的燃眉之急!这不仅能暂时稳住买断职工,或许还能在审计面前,表现出管理局“主动作为”、“关心职工”的姿态,堵住市里的一些嘴。
“老王,”叶大壮看向王兴利,语气郑重,“你是政策专家。从政策层面看,如果我们以‘保障所有职工(包括买断职工)基本生活权益、维护油田大局稳定’为由,暂时调整一部分福利费(比如疗养经费)的使用方向,用于向生活特别困难的买断职工发放临时性生活补助,有没有政策依据?会不会违反总公司的规定?”
王兴利沉吟着,手指捻着花镜腿,缓缓道:“叶书记,从政策条文上看,职工福利费的使用范围,包括了‘职工生活困难补助’。买断职工,虽然劳动关系发生了变化,但在一定时期内,尤其是那些为油田奉献了大半生、现在因政策原因失去稳定收入来源的老职工,从情理上、道义上,油田给予一定的生活困难补助,是得过去的,也符合‘以人为本’的管理理念。总公司虽然要求专款专用,但在‘稳定压倒一钳的特殊时期,只要经过局领导班子集体研究决定,程序合规,用于解决影响稳定的突出矛盾,事后向总公司做出专项明,应该……问题不大。毕竟,总公司的底线是油田不能乱。”
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