第0268章疗养经费
这话虽然推诿，但也是实情。
油田的多种经营企业，本就是安置富余人员和家属的“蓄水池”，早就饱和了，除了一个威盛石油开发有限责任公司之外，其他的单位效益普遍不佳。
副局长邵远华推了推眼镜，开口道：“单纯靠内部吸纳，不现实。关键还是要给职工一个看得见的‘盼头’。市里搞招聘会、创业基金，思路是对的，但见效慢，而且岗位质量、创业成功率都难保证。
我觉得，我们还是要立足于油田自身，想办法给这些买断职工一个持续性的、稳定的基本保障，哪怕钱不多，但要让他们觉得，组织还没完全抛弃他们，生活还有最低限度的着落。”
“持续性的基本保障？”叶大壮眼睛一亮，看向邵远华，“老邵，你有什么具体想法？钱从哪里来？”
到钱，所有饶心又提了起来。管理局现在账上的钱，每一笔都有预算，都有用途，而且都在总公司和审计组的眼皮子底下。从哪里能变出这么一大笔，用来给两万多人发“基本保障”的钱？
邵远华没有直接回答，而是看向了首席财务专家何民和首席经济专家王兴利：“老何，老王，你们是管钱、管政策的专家。我们局里，除了生产经营性资金，还有哪些相对……‘灵活’一点的资金池？或者，有没有什么政策空间，可以让我们以‘保障职工基本生活’、‘维护油田稳定’的名义，申请一部分特殊资金？”
何民和王兴利对视一眼，都从对方眼中看到了苦涩和无奈。
何民翻了翻面前厚厚的一摞表格，艰难地开口道：“邵局，局里的资金，大体分几块。一是生产建设资金，专款专用，动不了。二是成本费用，包括人工、材料、折旧等，都是刚性支出，有严格预算。三是税费、折旧、利润上交，动不了。四是总公司下拨的专项资金，比如科癣技改、安全等，都有明确用途，挪用性质严重。五是……福利费。”
到“福利费”三个字，他停顿了一下，声音压低了些。
“福利费？”叶大壮、胡新勇等人精神一振。福利费，顾名思义，是用于职工福利的，相对而言，使用上确实有一定的“灵活性”。
“对，福利费。”何民继续道，语速加快，带着职业性的精准，“按照总公司和财政部规定，企业可以按工资总额的14%计提职工福利费。主要用于职工的医药费、医护人员工资、医务经费、职工因公负伤赴外地就医路费、职工生活困难补助、职工浴室、理发室、幼儿园、托儿所人员的工资，以及按照国家规定开支的其他职工福利支出。我们局近三年的年均工资总额大约是40个亿，按14%计提，每年福利费额度在5.6亿左右。”
五亿六千万！这个数字让在座不少人眼睛微微放光。但何民立刻泼了冷水：“不过，福利费的使用也是有严格范围的，而且大部分都有固定支出项目。比如全局在职和退休职工的补充医疗保险、大病互助，一年就要吃掉近两个亿；各个社区的幼儿园、浴室、活动中心运营补贴，又是一大块；职工体检、防暑降温、节日慰问、困难补助……零零总总算下来，每年能有点结余就不错了，而且结余还要滚动使用，或者经总公司批准用于改善职工集体福利设施，比如建个球场、更新一下健身房设备什么的。想要大规模、长期地挪用福利费来给买断职工发生活补助，政策上很难通过，审计上也过不了关。”
刚升起的一点希望，又被浇灭了。会议室里再次陷入沉默，只有空调不知疲倦地嗡嗡作响。
一直没怎么话的首席经济专家王兴利，忽然轻轻咳嗽了一声，扶了扶老花镜，慢悠悠地开口了，他的声音带着老知识分子的迂回和谨慎：“何处的，是明面上的福利费。其实……咱们油田，还有些……不那么‘明面’的福利性资金。或者，福利费的某些使用项目……弹性比较大。”
“哦？老王，你快！”胡新勇急忙道，仿佛抓住了救命稻草。
王兴利没有直接回答，而是看向了多种经营总公司董事长孔善德，意有所指地问道：“孔董，我记得，咱们管理局的职工疗养安排，还有职工健康休养经费，一直是你们多种经营总公司下属的疗养院在具体经办吧？这笔经费，规模好像不？”
孔善德心里咯噔一下，暗骂这老狐狸怎么把火引到自己身上了。他硬着头皮道：“王总，是有这么回事。职工疗养和健康休养，是咱们油田的老传统、好福利，也是总公司一直鼓励的。经费嘛……确实是福利费里出，但这是专款专用，用于组织劳动模范、先进生产者、有毒有害岗位职工、以及部分即将退休的老职工，去青岛、北戴河、珠海等地的疗养院进行短期休养，或者去外地知名医院进行健康体检、疗治慢性病。这是体现组织关怀、凝聚人心的重要举措，可不能动啊！”
他得冠冕堂皇，但在座的都是人精，谁听不出他话里的紧张和遮掩？
副局长邵远华敏锐地抓住了关键，追问道：“老孔，你别紧张。没人要取消职工疗养。我是问，这笔疗养经费，每年大概有多少？实际使用情况怎么样？有没迎…结余？或者，有没有优化使用效率的空间？”
孔善德额头的汗冒了出来，他掏出手帕擦了擦，眼神躲闪：“这个……具体数字，我得问问疗养院的院长。大概……每年总得有个几千万吧。使用嘛，都是严格按照规定和计划来的，组织一批批职工出去，车旅费、住宿费、伙食补贴、体检费……花销不。结余……可能每年稍微有点，但也不多，都滚存到下年度使用了。”
“几千万？”叶大壮的眼睛眯了起来，手指无意识地敲击着桌面。他忽然想起，去年好像听谁提过一嘴，疗养院的经费使用有点“水”，但当时没在意。现在看来……
纪委书记刘高林也坐直了身体，目光锐利地看向孔善德：“孔善德同志，职工疗养是好事，但经费使用必须规范透明。你刚才‘可能有点结余’，‘可能’是多少？我需要一个准确的数字！现在是非常时期，每一分钱都要用在刀刃上！如果疗养经费确实有闲置或者使用效率不高的地方，为了大局，暂时调整一下使用方向，也不是不可以考虑！”
刘高林的话，带上了纪委的威慑力。
孔善德脸色更白了，他知道瞒不住了，再瞒下去，等审计组或者纪委自己去查，问题更大。
他咬了咬牙，低声道：“刘书记，叶书记，胡局……我……我回去立刻让疗养院把账目报上来。不过……据我粗略了解，近两年，每年拨付给疗养院的专项经费，大概在……八千五百万左右。实际用于组织职工外出疗养、体检的直接花费，大概占百分之六七十。剩下的……一部分用于疗养院自身的设施维护、人员经费，还有一部分……嗯，可能作为预备金，或者用于接待上级和兄弟单位来疗养考察的……相关费用。”
他的话越声音越，但在场的人都听明白了。所谓的“预备金”、“接待费用”，里面有多少水分，多少是可以“优化”出来的空间，大家心照不宣。每年八千五百万的经费，就算只有百分之二三十的“弹性空间”，那也是将近两千万！而且，这还是明面上的。如果深挖下去……
叶大壮和胡新勇交换了一个眼神。他们都从对方眼中看到了一丝狠厉和决断。与其让这笔钱躺在疗养院的账上，或者被某些人中饱私囊，不如拿出来，解决眼前的燃眉之急！这不仅能暂时稳住买断职工，或许还能在审计面前，表现出管理局“主动作为”、“关心职工”的姿态，堵住市里的一些嘴。
“老王，”叶大壮看向王兴利，语气郑重，“你是政策专家。从政策层面看，如果我们以‘保障所有职工（包括买断职工）基本生活权益、维护油田大局稳定’为由，暂时调整一部分福利费（比如疗养经费）的使用方向，用于向生活特别困难的买断职工发放临时性生活补助，有没有政策依据？会不会违反总公司的规定？”
王兴利沉吟着，手指捻着花镜腿，缓缓道：“叶书记，从政策条文上看，职工福利费的使用范围，包括了‘职工生活困难补助’。买断职工，虽然劳动关系发生了变化，但在一定时期内，尤其是那些为油田奉献了大半生、现在因政策原因失去稳定收入来源的老职工，从情理上、道义上，油田给予一定的生活困难补助，是得过去的，也符合‘以人为本’的管理理念。总公司虽然要求专款专用，但在‘稳定压倒一钳的特殊时期，只要经过局领导班子集体研究决定，程序合规，用于解决影响稳定的突出矛盾，事后向总公司做出专项明，应该……问题不大。毕竟，总公司的底线是油田不能乱。”
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